您當前所在位置:首頁 > 信息公開 > 公告公示
公告公示
中共湛江市赤坎區委關于掃黑除惡專項巡察整改進展情況的通報
發布時間:2019-09-12    來源:區委辦

中共湛江市赤坎區委關于掃黑除惡

專項巡察整改進展情況的通報

 

根據市委統一部署,20189月中旬至11月底,市委第四交叉巡察組對赤坎區掃黑除惡工作開展了專項巡察。2019219日,巡察組向赤坎區委反饋了巡察意見。根據《中國共産黨巡視工作條例》和《中國共産黨黨内監督條例》有關規定,現将巡察整改進展情況予以公布。

一、以政治建設為統領,把巡察整改作為重大政治任務抓緊抓實

(一)強化組織領導,統籌推進整改。區委堅持把整改工作作為當前的一項重大政治任務抓緊抓實。219日召開的巡察情況反饋會議上,區委書記楊柔彥同志表态要把抓好巡察整改作為落實“兩個維護”的政治要求和具體行動,高質量完成巡察整改任務。巡察反饋會後,楊柔彥書記立即主持召開了區委書記專題會議、常委會(擴大)會議,傳達市委第四交叉巡察組巡察赤坎區反饋會議精神,研究部署推進全區整改落實工作成立了整改工作領導小組,由區委主要負責同志擔任組長,帶頭履行主體責任。同時,加強對巡察整改工作的領導,将交叉巡察并入省委巡視整改中整體推進

(二)細化任務措施,制定整改方案。區委制定了巡察整改落實方案,把市委第四交叉巡察組巡察掃黑除惡工作指出的4方面問題和提出的4方面意見建議逐一分解細化,對應制定了44條整改措施,每一條都由區領導同志根據分工負責,做到整改任務、整改措施、責任單位、責任領導、整改期限“五個明确”,努力推動工作落實,積極抓好問題整改。

(三)堅持以上率下,層層壓實責任。區委主要負責同志率先垂範,親自部署、親自推動,對重要工作親自協調,對重點線索核查、重大問題處置、重要制度起草親自過問,專題聽取彙報,提出指導意見,确保巡察整改始終沿着正确方向推進。各街道及各成員單位均參照區的做法成立整改落實領導小組及其辦公室。各責任單位分頭制定方案,建立會商機制,順暢溝通、密切配合,切實形成整改落實強大合力。

(四)實行台賬管理,有序推動整改。對整改任務實行分類管理,按照“具體問題立行立改、重點問題專項整治、長期推進工作持續深化”的标準分類建立台賬,專人負責督辦,與各責任單位上下聯動、實時對接,每周梳理對賬,滾動跟蹤盤點,确保問題無一放過、線索無一落空、意見逐項落地。

(五)強化督查問責,嚴肅工作紀律。加強對巡察整改落實情況的監督,充分發揮區領導批示督辦、區委重點督查、區紀委監委和區掃黑除惡辦日常監督、各單位自上而下督導和輿論監督的作用,形成強有力的壓力傳導機制。對整改不落實、新官不理舊賬、搞虛假整改的,通過約談通報正面督促,通過嚴肅問責反向倒逼,見真章、動真格、求實效。

二、堅持問題導向,逐條逐項推進巡察反饋問題的整改

(一)對“政治站位不高,落實‘兩個責任’不力”方面存在問題的整改情況

1.關于區委、區政府專題部署少問題。一是将掃黑除惡工作納入重要議事日程,對中央、省、市開展掃黑除惡專項鬥争的會議精神和決策部署均在第一時間内召開區委常委會、區政府常務會議或專題會議進行傳達部署。二是區委、區政府每兩個月召開一次常委會、政府常務會議,專題聽取掃黑除惡工作彙報,研究解決實際問題。219日以來,區委已召開2次書記專題會議、6次常委會(擴大到政府班子)會議,區政府已召開2次常務會議研究部署掃黑除惡工作。三是區掃黑除惡辦加強與區委辦、區政府辦對接,完善掃黑除惡台賬資料收集歸檔。

2.關于有關單位思想認識不足問題。一是進一步壓實各部門專項鬥争政治責任和工作職責,明确各單位“一把手”擔任掃黑除惡專項鬥争領導小組組長,擔起第一責任人責任,層層傳導壓力,切實解決好站位不高、認識不深、重視不夠等問題。二部署全區各級各部門重溫習近平總書記關于掃黑除惡專項鬥争的重要指示精神,進一步增強思想自覺和行動自覺。201812月至今年2月,由區委政法委、區委組織部、區委宣傳部、區掃黑辦牽頭,在全區開展14場基層黨組織掃黑除惡專項鬥争主題集中宣講活動。印發《赤坎區基層黨組織開展掃黑除惡專項主題宣講活動的通知》,全區14個黨(工)委、44個村(社區)黨支部全部開展了主題宣講活動。三是加強掃黑除惡專項鬥争工作考核力度,印發《赤坎區落實“四個全面”績效考核實施意見(試行)》,将各成員單位對掃黑除惡工作落實情況和治亂效果納入“四個全面”績效考核内容。

3.關于工作職責分工不清問題。一是明确職責細化分工,确保掃黑除惡工作高效運行。201812月印發了《掃黑除惡專項鬥争領導小組成員單位的權責清單》,明确和細分了各成員單位權責分工。民主街道明确由副書記分管掃黑除惡專項鬥争工作,并安排2名街道綜治辦專職人員負責掃黑除惡辦公室日常工作。北橋街道已調整街道掃黑除惡領導小組,并抽調街道綜治辦負責人及工作人員負責街道掃黑除惡專項鬥争日常工作。全區舉一反三,其他街道與成員單位均已對照檢查,并按照要求配備工作人員負責掃黑除惡專項鬥争工作。二是充分發揮掃黑除惡舉報電話專線作用。全區八個街道均已設置專号專用的掃黑除惡舉報電話,并安排了專人負責,保證接收舉報工作常态化運作。

4.關于工作開展敷衍應付問題。一是督促完善會議制度、會議記錄和談話記錄。區掃黑除惡辦加強督查,督促各單位嚴格按要求完善會議制度、會議記錄和談話記錄。沙灣街道已于37日召開了掃黑除惡工作會議部署整改相關工作,并整理相關資料進行歸檔。二是強化掃黑除惡工作力度。中山街道、區住建局分别于201831日和201827日制定了掃黑除惡專項鬥争工作方案。由于掃黑除惡資料歸檔整理問題導緻巡察時未能及時提供,已責成上述單位按要求将資料整理歸檔。區司法局、區住建局分别于今年35日和37日召開了掃黑除惡專項鬥争推進會,其它成員單位均對照檢查,制定了市委第四交叉巡察掃黑除惡工作反饋意見的整改落實方案。三是規範整理掃黑除惡材料。安排區掃黑辦對北橋街道辦會議材料造假問題進行核查,區紀委監委已對相關責任人進行問責。區掃黑除惡辦全面加強對責任單位會議記錄的檢查,确保各單位掃黑除惡專項鬥争的會議記錄真實、規範。

5.關于落實監督責任不到位問題。329日,區紀委監委與赤坎公安分局、區法院、區檢察院聯合制定《區紀委監委、公安分局關于涉黑涉惡線索移送和協同辦案機制》,強化部門之間協調配合,确保掃黑除惡與“挖傘”、“拍蠅”無縫對接。420日,區紀委監委領導集體約談各街道紀工委書記和各派駐紀檢監察組組長,壓實掃黑除惡工作監督責任。

(二)對“工作進度緩慢,掃黑除惡治亂專項鬥争成效不明顯”方面存在問題的整改情況

6.關于線索摸排不到位問題。一是壓實摸排責任。區掃黑除惡辦組織各街道和各成員單位全面主動排查所轄地區、行業、領域涉黑涉惡線索及背後的“保護傘”,并于每月2日前将排查情況報送到區掃黑除惡辦。二是加強明查暗訪。今年3月以來,區紀委監委整合各派駐紀檢組和各街道紀工委力量,建立了明察暗訪聯合工作隊伍,對群衆反映強烈的問題進行明察暗訪,深挖涉黑涉惡線索。三是多舉措提高線索摸排能力。313舉辦一次掃黑除惡專項鬥争培訓班,強化線索摸排業務培訓,切實提高相關人員線索甄别能力。區司法局組織社區服刑人員開展“每月一主題”法制教育活動,在給社區服刑人員普法的同時開展線索摸排工作,201812月以來,區司法局累計對服刑人員和刑滿釋放人員累計談話排查45人次、簽訂掃黑除惡保證書45人次。全方位宣傳發動群衆舉報線索。掃黑除惡專項鬥争開展以來共發放了54.49萬份宣傳單張,其中今年發放了25萬份;在各掃黑除惡成員單位和村級辦公場所設置掃黑除惡線索舉報箱;開展了7場掃黑除惡專項鬥争宣傳活動,接受群衆現場咨詢掃黑除惡的相關問題,現場受理線索舉報。截止630日,全區總線索數362條(其中中央督導組交辦4條,省交辦13條,市交辦40條,區收集305條),各街道轄區、各行業線索上報數量不斷增加。

7.關于情況掌握不清問題。我區加強涉黑涉惡問題線索排查工作,由南橋街道辦深入各村,走訪群衆,深入排查問題線索後,将百姓村的有關問題線索作為重點涉黑惡問題線索上報,并由區紀委監委查處

8.關于宣傳發動不深問題。一是制定方案加強宣傳,131日印發《關于在2019年春節期間加強掃黑除惡專項鬥争宣傳工作責任分工方案》,組織各成員單位在春節期間加強掃黑除惡專項鬥争宣傳工作。二是營造濃厚的宣傳氛圍,區委宣傳部通過新媒體網絡平台每天發布推文,宣傳掃黑除惡工作。各涉農街道辦組織工作人員進村入戶開展掃黑除惡宣傳工作,城區街道在人流密集地方懸挂掃黑除惡宣傳橫幅,各成員單位通過發放宣傳單張、LED屏和法制宣傳車展示、主題宣講會、微信公衆号等多種方式,在學校、醫院、車站等重點場所開展掃黑除惡宣傳,今年以來共舉辦11場掃黑除惡專項鬥争主題宣講報告會。三是舉辦豐富多彩的掃黑除惡文藝晚會,320日晚在赤坎開心廣場舉行掃黑除惡送戲下鄉文藝晚會,近1000名幹部群衆參加;515日在湛江影劇院舉辦掃黑除惡保平安,創建文明促和諧赤坎區掃黑除惡專項鬥争主題文藝晚會;5月下旬分别到調順街道調順村、北橋街道雙港村、南橋街道百姓村開展三場掃黑除惡專項鬥争文藝晚會基層巡演活動;621日晚在金沙灣廣場舉辦以掃黑除惡保平安,創建文明促和諧為主題的掃黑除惡專項鬥争文藝晚會,是湛江市首場通過現場演出及網絡同步直播相結合方式組織開展的掃黑除惡專項鬥争主題文藝晚會,當晚現場觀看晚會約2000多人,網上點擊量達14萬次。

9.關于辦案成效不明顯問題。一是加強工作力量。赤坎公安分局抽調精幹警力充實到分局掃黑辦辦理涉黑涉惡案件;區紀委監委建立了明察暗訪聯合工作隊伍。二是加強分析研判。區紀委監委牽頭分别于20181213日、2019315日召開了赤坎區委反腐敗協調小組工作聯席會議,對重大複雜的涉黑涉惡案件和惡勢力犯罪集團案件進行分析會商研判,并形成了“每季一會”議事制度。截止630日,公安機關立涉黑惡案件 86,破獲涉黑惡案件 83 , 查獲涉黑惡勢力團夥 26 ,共抓獲涉黑惡嫌凝人 209,刑拘 166,逮捕123人。檢察機關起訴涉黑惡案件 1437(其中涉黑案件22),830人已被法院依法判決且已發生法律效力。共整治軟弱渙散基層黨支部4個,查處科級幹部2名以及村幹部7人,查處涉黑涉惡“保護傘”4人,黨紀政務處分3人,移送司法機關4人,查封、凍結、扣押、追回涉案資産達20多億元。

(三)對“深挖徹查不到位,群衆反映強烈的宗族勢力等基層亂象亟待解決”方面存在問題的整改情況

10.關于深挖徹查不到位,群衆反映強烈的宗族勢力等基層亂象亟待解決問題。一是大力整治基層亂象。北橋街道加強與公檢法部門聯系,通過下戶、走訪等形式收集了解情況,進一步加快東山村整治力度,針對東山村兩委幹部不團結、拉攏群衆搞對立的問題,對該村兩委幹部進行勸辭,目前該村黨支部正、副書記已辭職,依法認定第七屆東山村民委員會選舉無效。區委調整東山村整治工作領導小組,由區委書記楊柔彥同志任組長,同時調整配強駐村工作組,選派了駐村第一書記,抽調新提拔的年輕副科級幹部到東山村開展整治工作,目前整改治理工作有序推進當中。區紀委監委成立專案組進駐東山村,對相關責任人進行立案審查。二是針對部分村莊群衆反映強烈的宗族勢力及利用職務之便侵占集體财産等問題,加大對農村幹部違紀違法問題的查處力度,今年以來,區紀委監委共對4名村幹部進行立案審查調查。三是堅決整頓軟弱渙散基層黨組織,開展村級“兩委”換屆“回頭看”、村(社區)“兩委”幹部屆中考察等工作,全面核查全區300多名村(社區)“兩委”幹部的違法違紀及履職情況,按照省市下發的《聯審辦法》,嚴把村“兩委”人員的任職條件,選強配強村(社區)“兩委”班子。建立村級書記後備幹部人才庫,加強對村級“兩委”的培訓深化基層巡察,将巡察延伸到村居基層,目前已完成12個村委的巡察工作,并移交村“兩委”幹部相關問題線索。今年計劃完成新坡等6個行政村黨組織專項巡察,争取兩年内完成對全區16個村委會的全覆蓋。

(四)對“部門工作合力不強,未形成掃黑除惡齊抓共管格局”方面存在問題的整改情況

11.關于部門聯動協作不足問題。一是加強組織領導。整改期間,我區先後召開了第六、第七次掃黑除惡專項鬥争領導小組全體會議,總結部署掃黑除惡專項鬥争工作;322日,我區召開2019年政法工作暨全區掃黑除惡工作會議,研究部署當前及今後一個時期掃黑除惡專項鬥争各項工作。二是強化部門聯動。召開全區掃黑除惡專項鬥争座談會加強信息共享,建立涉黑涉惡線索移交和協同辦案機制加強區紀檢監察與公、檢、法之間的協作配合定期召開區反腐敗協調小組工作聯席會議,通報掃黑除惡專項鬥争工作情況,對重大複雜的涉黑涉惡案件進行會商研判,形成齊抓共管工作合力。三是督促問題整改。區掃黑除惡辦按時間節點督促各成員單位嚴格按照市委交叉巡察掃黑除惡反饋意見進行整改落實。

12.關于打擊力度有待加強問題。一是加強業務培訓。區掃黑除惡辦于313日舉辦全區掃黑除惡專項鬥争培訓班,加強對涉黑涉惡線索移交機制的培訓。二是加強督導考核,強化考核激勵。截止目前,我區共開展了3輪掃黑除惡專項鬥争督查督導,并将各成員單位打擊掃黑除惡治亂效果納入“四個全面”年度績效考核三是強化警示教育。20181018日,我區在“平安湛江”公衆号上發布甯智強涉黑社會性質犯罪組織案的相關信息,對社會和相關職能部門進行了廣泛的警示教育。今年41日,區紀委監委向全區各單位印發第14期《學·悟》廉政刊物,選取一批涉黑涉惡腐敗典型案例,供全區黨員領導幹部學習。今年5月,将查處的何秋春等涉惡腐敗典型案件在多個社會媒體發布,充分發揮震攝作用。

三、堅持抓常抓長,持續推進整改的成果鞏固深化

下一步,區委繼續把抓好巡察整改落實作為重要的政治任務,切實強化政治擔當,堅持目标不變、尺度不松,堅持問題導向、标本兼治,堅持上下聯動、長抓不懈,确保問題清零見底、長效機制建立,鞏固好整改成效。

(一)堅持聚焦問題導向抓好專項整治。堅持目标不變、力度不減,對巡察整改工作緊抓不放,督促各街道各部門加強對整改工作的領導,堅持問題導向,大力發揚“釘釘子”精神,以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭解決突出問題,堅定不移向老大難問題開刀,做到敢碰硬,啃“硬骨頭”。對已經解決的問題加強跟蹤管理,既打好“攻堅戰”,又打好“持久戰”,防止問題變異反彈,切實鞏固整改成效,推動各項工作落實。

(二)堅持強化堵塞漏洞抓好建章立制。把顯性問題整改與隐性問題查找統一起來,把立行立改與完善長效機制結合起來,以落實整改為契機,進一步建章立制,紮好制度的籬笆。繼續建立和完善掃黑除惡的相關規章制度,着重抓好落實。區委常委會、區政府常務會定期聽取區掃黑除惡工作彙報,研判部署工作。建立案件研判會商、線索移交等工作機制,定期召開研判會,彙總情況,移交案件,組織職能部門依法查處涉黑涉惡案件和其背後的“保護傘”“關系網”。

(三)加強督導問責确保工作取得實效。繼續深入各街道各部門開展明察暗訪,對工作不力的單位和領導予以通報,倒逼全區各級領導幹部勇于擔當、敢于碰硬,旗幟鮮明推進掃黑除惡專項鬥争工作。督導過程中,對整改不主動、責任不擔當、效果不明顯、材料不上報的街道和部門,由區分管領導直接約談街道和部門“一把手”,責令作出檢讨。對整改責任不落實、開展掃黑除惡專項鬥争進度滞後、造成嚴重後果的單位和個人,嚴肅追責問責。

歡迎廣大幹部群衆對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0759-8208091;郵政信箱:湛江市赤坎區椹川大道北113号區委整改落實辦公室、郵政編碼:524043;電子郵箱:ckqwzgb2019@126.com

 

 

                            中共湛江市赤坎區委

                                 201995

【字體: 】 【打印】【收藏】【關閉