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公告公示
中共湛江市赤坎區委關于脫貧攻堅和鄉村振興專項巡察整改進展情況的通報
發布時間:2019-09-12    來源:區委辦

中共湛江市赤坎區委關于脫貧攻堅

和鄉村振興專項巡察整改進展情況的通報

 

根據市委統一部署,20189月中旬至11月底,市委第四交叉巡察組對赤坎區脫貧攻堅和鄉村振興工作開展了專項巡察。2019219日,巡察組向赤坎區委反饋了巡察意見。根據《中國共産黨巡視工作條例》和《中國共産黨黨内監督條例》有關規定,現将巡察整改進展情況予以公布。

一、以政治建設為統領,把巡察整改作為重大政治任務抓緊抓實

我區把巡察整改作為當前一項重大的政治任務,深挖根源,堅持問題導向,不遮掩、不回避,以最堅決的态度、最有效的辦法、最果斷的措施,不折不扣落實各項整改任務。

(一)迅速動員部署,研究落實意見。219日上午,市委第四交叉巡察組向我區反饋意見後,我區緊接着召開區委書記專題會議,專題研究部署專項巡察整改工作。當天下午,召開區委常委會(擴大)會議,傳達市委巡察情況反饋會精神,明确要求各街道和各成員單位堅決貫徹落實市委巡察工作要求,及時制定專門整改方案,以高度負責的态度、敢于擔當的勇氣、務實過硬的舉措,不折不扣完成好這次巡察整改任務。226日,召開區委書記專題會議專題研究整改落實措施,對标最高最好最優制定整改方案。33日,區委常委會審議通過整改方案,并印發實施。整改期間,區委常委會每半個月聽取整改落實工作進展情況彙報,加強對整改落實工作的領導,區紀委監委、區委組織部切實做好日常監督工作,确保巡視整改落實到實處。各整改責任單位及時召開會議,傳達市委第四交叉巡察組巡察赤坎區反饋會議精神,研究制定本單位的整改落實措施,确保相關問題整改到位。

(二)加強組織領導,強化責任落實。區委成立了巡察整改工作領導小組,由區委書記楊柔彥任組長,區委副書記、區長駱華慶任第一副組長,有關區委常委、副區長任副組長,相關單位負責人為成員,領導小組下設辦公室,按照明确責任領導、明确整改時限的思路,建立清單,集中時間整改。在整改過程中,區委切實擔負起了整改的主體責任,區委主要負責同志切實履行整改第一責任人的責任,班子成員按照職責抓好分管範圍内的整改落實工作。嚴格對照整改方案和問題台賬,針對薄弱環節強化工作責任,一級抓一級,層層抓落實,逐條整改,逐一銷賬,做到件件有落實、事事有回音。

(三)制訂整改方案,細化整改措施。區委制訂《市委第四交叉巡察組巡察脫貧攻堅和鄉村振興工作反饋意見的整改落實方案》,明确抓好巡察整改工作的總體要求、整改任務、整改措施和整改要求,對反饋問題和意見建議進行逐項梳理、深刻剖析,按照全面整改、立行立改的要求,舉一反三查找問題,綜合施策、标本兼治制訂《市委第四交叉巡察組巡察脫貧攻堅和鄉村振興工作反饋意見整改問題、措施及責任分工》,圍繞5個方面12個主要問題40個分項問題和4條巡察意見建議,列出問題清單,包括主要問題、整改措施、責任領導、承辦部門、整改時限,形成詳細的整改時間表,做到了反饋意見零遺漏、全覆蓋。

(四)堅持以上率下,有序推進整改。區委主要負責同志對整改工作親自部署、親自過問、親自協調、親自督辦,多次召開相關整改工作調度、部署會議,督促各相關單位嚴格按照區裡制定的整改工作方案,倒排工期,紮實推進,确保按計劃節點完成各項整改任務。區委、區政府其他領導同志按照“一崗雙責”要求,切實加強對分管部門整改工作的指導把關。整改單位各司其職,逐條對照列出清單,建立台賬,對整改問題逐個落實責任,逐條逐項對帳銷号,确保條條有整改、件件有落實。

(五)強化督導檢查,推動任務落實。區委、區政府班子成員結合整改任務分工,指導督促各單位加快推進整改落實工作。區委整改辦建立整改任務台賬和台賬定期報送制度,每周督查一次整改工作進度,對整改措施的落實情況進行督辦,督促提醒相關責任單位及其責任領導要時刻将整改工作記在心上、抓在手上,并成立督導檢查組,深入北橋街道、南橋街道、區住建局等單位進行專項督導檢查,及時跟蹤督導單位整改落實情況,對整改進度緩慢、措施不得力、效果不滿意的進行通報,有力推動巡察整改任務加快落實。

二、堅持問題導向,逐條逐項推進巡察反饋問題的整改

(一)對“政治站位不高,主體責任落實不到位”方面存在問題的整改

1.關于思想認識不足的問題。一是高度重視,加強研究部署。區委區政府多次召開專題會議,研究解決工作中存在的問題,今年以來,共召開3次全區性脫貧攻堅及鄉村振興工作推進會,研究推進鄉村振興工作;及時召開區委常委會聽取上年度扶貧和鄉村振興工作彙報,研究部署重點工作。區委區政府主要負責同志、區分管負責同志多次帶隊下鄉調研,實地召開現場推進會,與村委幹部面對面交流,推動工作落實。區農業農村局等整改責任單位分别召開專題會議學習,貫徹傳達區關于落實脫貧攻堅及鄉村振興整改工作精神,對本單位整改工作作出具體安排。二是加強督查督辦。區委督查室印發《關于立項督查我市鄉村振興戰略實施方案(2018-2020年)赤坎區部分任務的通知》,立項督查我區鄉村振興戰略工作,區政府督辦室印發《關于做好2019年重點督辦事項的通知》,加強督辦脫貧攻堅工作,督辦各單位落實情況。同時,将鄉村振興工作情況納入2019年赤坎區督查檢查考核年度計劃。三是加強業務指導。區鄉村振興辦按照《湛江市赤坎區鄉村振興戰略實施方案(2018-2020年》,明确2019年的工作任務,逐項推進落實,制定《區委實施鄉村振興戰略領導小組工作規則》《區委實施鄉村振興戰略領導小組專項組工作細則》及方案等文件;區扶貧辦制定《2018年至2020年赤坎區精準扶貧三年行動計劃》和《赤坎區2019年精準扶貧責任清單》,對年度工作進行分解,明确責任單位和完成時限;北橋街道分别在2月中旬和3月中旬兩次組織人員對大埠、新坡、東山等村委會進行指導,完善扶貧工作台賬資料。四是加強績效考核。将脫貧攻堅和鄉村振興工作納入“四個全面”績效考核内容,與獎勵挂鈎,對各單位完成脫貧攻堅工作情況進行考核,并提高鄉村振興戰略工作在涉農街道、相關部門2019年“四個全面”績效考核中的比重。五是完善方案制度。根據我區實際修改《湛江市赤坎區鄉村振興戰略實施方案(2018-2020年》,增加制定農村物流建設發展規劃等8條内容,全面推進我區鄉村振興工作。六是加強統籌協調。責令相關單位限期制定工作方案,目前,反饋意見中提及的單位已全部制定方案并報區農業農村局備案。安排5名工作人員專職負責鄉村振興工作,以區委整改辦的名義發文督促各單位報送工作開展情況,分類整理台賬,全面掌握各單位工作進展。區農業農村局領導堅持到現場第一線協調解決問題,到各村指導鄉村振興工作,推進違建拆除、污水處理站建設、示範村建設等重點工作。

2.關于工作專題部署少問題。一是加強一線調研指導。區委主要負責同志帶頭深入基層調研脫貧攻堅和鄉村振興工作,已遍訪全區16個村委會。其中,到文章村調研50多次,認真指導鄉村振興工作,協調推進村巷硬底化建設、自來水管道改造、排污管道改造、文章公園建設等工作;多次率隊到豐厚、新坡、大埠、東山等村莊指導開展脫貧攻堅和“三清三拆三整治”行動,以一村一特色指導村莊謀劃發展,加快推動北橋片區農村人居環境提升。區政府主要負責同志多次就脫貧攻堅和鄉村振興工作到草蘇村、文保村、福建村開展調研。二是加強研究部署。區委、區政府堅持每個月聽取一次精準扶貧工作,每半年聽取一次鄉村振興工作彙報,解決推進過程中存在的問題。今年以來,區委召開5次常委會、區政府召開2次常務會,及時傳達學習上級有關脫貧攻堅和鄉村振興的文件精神,專題部署推進脫貧攻堅和鄉村振興工作,大力推動文章村創建全省新農村建設先進示範村。區農業農村局制定了定期召開鄉村振興工作會議計劃,今年以來召開4次鄉村振興專題會議,并整理了曆次會議記錄。文保村、東園村、調順村等16個村委會召開了鄉村振興工作會議,相關會議記錄已報區備案。三是加強學習培訓。418日至19日,區分管領導帶隊赴陽江、珠海學習考察農村人居環境整治和美麗宜居鄉村建設工作經驗。

3.關于工作力量薄弱問題。一是成立鄉村振興辦公室,設在區農業農村局,目前已安排工作人員專職開展鄉村振興工作。二是加強對鄉村振興和精準扶貧工作的領導,在本輪機構改革中,确區農業農村局增設一名農辦(扶貧辦)專職副主任,現已到崗開展工作。三是充實扶貧工作力量,從區衛生健康局等單位抽調工作人員參與區扶貧辦工作,目前區扶貧辦有3名專職工作人員,南橋街道扶貧辦有1名專職工作人員和1名兼職人員(計劃增招1名專職人員),北橋街道扶貧辦有2名資料員和1名系統管理員。

4.關于政策宣傳和發動群衆工作不到位問題。一是多舉措開展政策宣傳。區鄉村振興辦制作57條鄉村振興宣傳橫幅懸挂到各街道辦、行政村,每個行政村均在村宣傳欄制作鄉村振興專題闆報,深入宣傳鄉村振興戰略文件精神。區扶貧辦制作14闆“習近平總書記在全國兩會上關于打赢脫貧攻堅戰的重要論述”宣傳闆報,到有扶貧任務的街道和村委開展扶貧政策宣傳。制定發放500份《精準扶貧基本知識》小冊子、100份《赤坎區推進農村人居環境整治建設生态宜居美麗鄉村工作的指導指引》宣傳小冊子到各街道、村委、自然村及相關單位。建立宣傳鄉村振興工作微信群,及時宣傳相關政策和工作動态。二是紮實推進“三清三拆三整治”工作。加強政府對農村建設項目的指導,明确估價在400萬以下的農村建設項目直接進入實施環節,加快農村項目建設速度。制定《赤坎區關于支持開展農村人居環境整治建設生态宜居美麗鄉村工作補助方案》,對率先開展并完成“三清理三拆除三整治”工作的村莊補助資金5萬元,對率先開展并完成幹淨整潔村、美麗宜居村、特色精品村建設的村莊補助3050萬元,對已經開展村莊建設的文章村撥付整治經費28.8萬元。

(二)對“政策理解不精準,貫徹執行有偏差”方面存在問題的整改

5.關于脫貧攻堅民生政策執行走樣問題。一是大力解決危房改造“建新未拆舊”問題。區委巡察辦牽頭成立工作組,制定《關于市委第四交叉巡察組有關反饋問題的核查工作方案》,全面核查25戶危房改造戶“建新未拆舊”情況,目前已拆除4戶危房,加固2戶,其餘19戶正在協調中,仍住在原來危房裡的兩名貧困戶已搬離。二是完善危房改造審批驗收手續。組建專門工作組,對驗收建築面積與實際建築面積不一緻的11戶進行核查,并逐一說明具體情況,補充完善驗收資料,目前相關手續已全部補充完畢。三是核查補發貧困學生教育補助。區教育局已于201810月前将2017年至2018年建檔立卡的貧困生教育生活補貼全部發放到位。四是全力做到應保盡保。符合低保條件的貧困戶陳某的配偶已于201812月納入低保,當月開始領取低保金,全區符合低保條件的貧困戶已全部實現應保盡保。

6.關于鄉村振興政策推進滞後問題。一是完善修改《湛江市赤坎區鄉村振興戰略實施方案(2018-2020年》,增加制定農村物流建設發展規劃等8條内容,其中綜合環境改善行動已完成,目前正根據農村人居環境整治計劃抓緊開展人居環境整治工作。二是加快農村基礎設施建設,北橋街道經過排查後制定了農村建設項目清單,清單明确目前需要建設道路3條、安裝路燈村道24條、建設公廁4座,區财政局已撥付給涉農街道民生實事資金45萬元。北橋街道8個村委已全部完成綜合性文化中心建設,4條村已建成衛生站。三是加快解決農村安裝市政自來水問題。區委書記楊柔彥同志高度重視農村市政自來水安裝工程,多次召開專題工作會議協調解決遇到的問題,區分管領導多次到新坡村現場督辦自來水工程安裝工作,推動加快安裝進度,目前新坡上村、中村、下村及橋仔村已完成自來水管安裝到戶工作,新坡上村、中村、橋仔村已完成水表安裝工作并全部通水,新坡下村正在加快推進。四是加快推進南橋街道的村莊基礎設施建設。沙坡嶺村接西城快線村道已動工建設,後坑村内道路改造項目正按“一事一議”方式加快建設,沙坡嶺村至白水坡村泥路、後坑村内泥路、洪屋下新村内泥路等3條泥路已被市公路局納入“四好農村路”建設計劃,我區正積極配合有關單位開展改造工作。加快推進南橋街道農村自來水改造工程,區委主要負責同志主持召開區委書記專題會研究整改南橋街道部分農村水費過高問題,會議決定由區财政統一出資為村民更換智能水表,做到村民用水抄表到戶;對需要維修的管網,由區财政安排資金進行維修和改造。同時,加快農村市政自來水安裝工程建設,目前獨田村已完成,東菊村、沙坡嶺村已開工建設。五是加強農村人居環境整治。北橋、南橋、調順街道組織轄區内各村村民開展大清理大整治行動,在集中行動月中,共出動850多人次,車輛20多台,清理垃圾50多車,有力淨化美化村容環境。全面排查全區農村生活廢水直排問題,其中,針對新坡溪周邊生活廢水直排問題,已完成新坡溪新建沿河截污工程設計和預算,目前正抓緊推進工程施工;北橋片區其他農村正進一步完善污水處理站配套措施,撥付污水處理站配套工作經費,确保污水處理站正常運轉;關于沙坡嶺村生活廢水直排問題,已确定具體整治方案,計劃将沙坡嶺村排污管道接入湛江大道市政排污管道,目前正在逐步推進。

(三)對“工作推進形式化,産業幫扶整體效益低”問題的整改情況

7.關于脫貧攻堅工作流于表面問題。一是完善幫扶制度。各幫扶單位已制定2019年幫扶計劃,針對幫扶對象的實際情況制定了“一戶一策”,确保貧困戶精準脫貧,有持續穩定的收入。二是提高幫扶實效。印發《關于下達2019年赤坎區公益性崗位吸納貧困勞動力第一批就業崗位計劃的通知》,安排公益性就業崗位16個。幫扶單位積極落實幫扶措施,動員幫扶對象參加招聘會、組織幫扶對象簽署家庭醫生服務協議、将所有建檔立卡貧困戶納入大病救助範圍。

8.關于扶貧産業項目單一問題。區扶貧辦牽頭區科工貿與信息化局、區農業農村局制定《赤坎區産業扶貧方案》,建立産業扶貧項目庫,整合2016-2018年中央、省、佛山市、湛江市及我區的配套資金共510.64萬元,已安排到扶貧項目上,推進我區産業扶貧工作。

(四)對“工作作風不紮實,部門之間聯動機制不健全”方面存在問題的整改

9.關于工作壓力傳導不夠問題。一是加強扶貧業務培訓。417日,區扶貧開發領導小組舉辦2019年赤坎區扶貧幹部業務培訓班,“十百千”回鄉駐村幹部、有扶貧任務的村支部書記、主任及各幫扶單位扶貧幹部參加,進一步提高扶貧幹部對扶貧政策的熟悉程度。二是組織重新核對貧困戶《一戶一檔》統計表,重新審核122戶貧困戶的經濟收支統計表,目前所有資料均已按照規範進行填寫。

10.關于部門聯動協作機制不健全問題。一是制定《赤坎區脫貧攻堅工作聯席會議制度》,建立部門協調聯動機制,定期召開扶貧工作協調會議,合力解決扶貧工作中存在的問題。二是組織重新核對貧困戶資料,區扶貧辦已于328日前與街道、村委全部核對了122戶貧困戶一戶一檔資料,并全部更新一緻。三是重新組織對危房的等級認定核查工作,區住建局聯合區扶貧辦、北橋街道、南橋街道全部完善了危房改造相關手續。

11.關于檔案資料管理不規範問題。一是收集整理相關憑證。201812月前,北橋街道和南橋街道已收集歸檔貧困戶工資收入憑證和貧困生補助發放憑證等依據。二是重新整理危房改造資料,按要求在48戶危房改造《一戶一檔》存檔資料中全部附上改造前、改造中、改造後的照片,補齊檔案資料。三是制定幫扶計劃,對收支統計表進行重新核查填寫,全區122戶貧困戶全部規範填寫統計表,相關證明已蓋章。四是規範整理鄉村振興工作資料,區鄉村振興辦已按鄉村振興工作的七大類别分類整理鄉村振興工作檔案,并發文督促各街道報送鄉村振興工作進展情況。 

12.關于對脫貧攻堅中出現的新問題不重視問題。立行立改,區教育局已于2019225日追回終止幫扶的扶貧對象張某某生活補助費3000元。

(五)對“監督執紀不到位,缺乏科學系統的有效監督機制”方面存在問題的整改

13.關于“區紀委監委對扶貧資金的使用、扶貧工作的推進情況、扶貧政策執行情況、扶貧項目的規劃、扶貧工作作風等沒有形成科學系統的長效監督機制”問題。制定《赤坎區基層正風反腐三年行動方案(2018-2020年)》,采取“建立健全責任體系”等九大措施,加大對“懲治扶貧領域腐敗和作風問題”等八個方面的監督,明确南橋街道、北橋街道為重點整治街道,區民政局等15個單位為重點整治單位,加大對扶貧領域的監督管理。

14.關于“對市委第一巡察組于20178月對赤坎區精準扶貧工作開展專項巡察反饋問題整改監督不力,特别是東山村‘兩委’班子不團結,意見分歧大和村中派系争鬥問題,新坡上村,新坡中村、新坡下村、橋仔村安全飲水問題至今未得到有效整改”問題。一是20193月派出督查組對全區有關單位的整改情況進行督查,督促全面落實市委第一巡察組精準扶貧工作專項巡察反饋問題整改措施。二是在全市率先開展農村專項巡察,2018年已完成對東山村專項巡察,将東山村4條自然村的帳本全部移交到區審計局審計,正在核實東山村兩委幹部違法違紀問題線索,已對相關責任人立案審查調查。三是針對東山村“兩委”班子不團結問題,區委調整東山村整治工作領導小組,由區委書記楊柔彥任組長,同時調整配強駐村工作組,抽調新提拔的12名年輕科級幹部到駐村工作一線開展整治工作。目前已責令該村黨支部正、副書記,村委會正、副主任等4人辭職,為下步加強村“兩委”班子建設騰出空間,現由該村黨支部代管村委所有事項,正逐步推進重選工作。北橋街道黨工委組織東山村黨員代表、退役軍人代表座談溝通,組織幹部下戶與村民代表進行廣泛溝通,村中派系争鬥問題逐步緩解。四是新坡村委4條自然村自來水安裝工程已驗收,新坡上、中、橋仔村已裝表到戶并通水使用,新坡下村因村内資金問題暫未裝表到戶,正在加緊督促推進中。

15.關于“自2016年開展精準扶貧工作以來,僅在20187月對赤坎區精準扶分領域進行專項檢查;鄉村振興工作開展以來,尚未對該專項工作進行督促檢查”問題。區巡察辦已制定專項巡察工作方案,于6月上旬開始對南橋、北橋兩個涉農街道開展精準扶貧、鄉村振興工作專項巡察。

三、堅持标本兼治,健全完善整改長效機制

下一步,我區将嚴格對照巡察反饋的意見,堅持問題導向,立行立改,從嚴從實、堅持不懈,持續抓好各項整改措施,确保改徹底、改到位,取得實實在在的成效。

(一)持續抓好整改落實,确保整改到位。堅持目标不變、力度不減,進一步強化問題導向,增強政治意識,緊緊對照巡察反饋問題和巡察意見建議,持續推進整改,确保高标準、高質量完成整改任務。對已完成的整改任務,适時組織“回頭看”,舉一反三,不斷深化和鞏固整改成果;對需要一定時間整改到位的,嚴格台賬管理,一個一個督辦,一個一個銷号;對需要長期堅持的,明确責任單位、責任人,緊盯不放,加強跟蹤問效,确保取得實實在在的效果。

(二)建立健全長效機制,鞏固整改成果。堅持在完善制度上下功夫,在抓好整改的同時注重治本、注重預防、注重制度建設,堅決防止問題反複、反彈。對存在制度漏洞、制度缺失的,逐一加以改進、完善和優化。及時總結經驗、吸取教訓,立足長遠、堵塞漏洞,以制度管人、管事、管權,确保改到位、改徹底,堅決防止解決問題“一陣風”。

(三)加強督導督查,強化問責問效。将督導整改情況列入區委督查和紀檢監察機關、組織部門日常監督的重要内容,切實推動問題整改并取得實效。對整改工作思想不重視、整改不到位、消極應付、虛假整改、表面整改、敷衍整改的單位和個人,嚴肅追責問責。

歡迎廣大幹部群衆對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0759-8208091;郵政信箱:湛江市赤坎區椹川大道北113号區委整改落實辦公室、郵政編碼:524043;電子郵箱:ckqwzgb2019@126.com

 

 

                            中共湛江市赤坎區委

                                 201995

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